先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽了(le)幾(ji)(ji)位專家和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家的(de)(de)(de)(de)(de)情況介紹，為我國(guo)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)近幾(ji)(ji)年(nian)來“走出(chu)去(qu)”取(qu)得(de)的(de)(de)(de)(de)(de)驕人業(ye)(ye)(ye)績深受鼓舞(wu)和(he)啟發。我感到有幾(ji)(ji)個特(te)點(dian)：一是(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)出(chu)口(kou)(kou)穩(wen)步提升。其中出(chu)口(kou)(kou)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)結構趨向(xiang)中高端，產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質量大幅提高，產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)形(xing)成(cheng)系列，成(cheng)套設備(bei)(bei)(bei)(bei)出(chu)口(kou)(kou)比例上升。我國(guo)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)機械(xie)(xie)設備(bei)(bei)(bei)(bei)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)在(zai)(zai)(zai)智利礦(kuang)難和(he)日(ri)本海(hai)嘯救援中的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)色(se)表(biao)現至今記憶(yi)猶(you)新(xin)(xin)。二是(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)海(hai)外(wai)并購(gou)迅速(su)增長。尤其是(shi)捕捉應對(dui)國(guo)際金融危機中，發達國(guo)家經濟(ji)低迷，企(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)組(zu)調整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)機遇，以獲取(qu)技(ji)術、品(pin)(pin)牌(pai)(pai)和(he)人才資源(yuan)為重(zhong)點(dian)，在(zai)(zai)(zai)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)機械(xie)(xie)、軌道交通、能源(yuan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)、精密機械(xie)(xie)制(zhi)造(zao)(zao)等領域，積極開(kai)展(zhan)海(hai)外(wai)并購(gou)、資產(chan)(chan)(chan)重(zhong)組(zu)，壯大和(he)提升了(le)自(zi)身(shen)。三是(shi)以工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項目為依(yi)托帶動了(le)高端工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)升級換代。無(wu)論是(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項目承包、勞務合(he)作項目還是(shi)投資新(xin)(xin)建(jian)項目，不僅展(zhan)示(shi)了(le)我國(guo)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)質量、性能，而且造(zao)(zao)就了(le)一流的(de)(de)(de)(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，創(chuang)建(jian)了(le)中國(guo)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)。以上這些成(cheng)效(xiao)和(he)措施，使我國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)特(te)別是(shi)包括(kuo)高鐵裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)、工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)機械(xie)(xie)、電力電網裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)、油氣勘探開(kai)發加工(gong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)等在(zai)(zai)(zai)內的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)，在(zai)(zai)(zai)掌(zhang)握(wo)核心技(ji)術、關鍵(jian)技(ji)術，在(zai)(zai)(zai)運用國(guo)外(wai)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)創(chuang)建(jian)自(zi)主品(pin)(pin)牌(pai)(pai)，在(zai)(zai)(zai)布局(ju)(ju)全球市場打(da)造(zao)(zao)海(hai)外(wai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈等方面開(kai)創(chuang)了(le)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)局(ju)(ju)面，登上了(le)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)臺階。     在(zai)(zai)充分估(gu)量成績的同(tong)(tong)時，大家(jia)從(cong)不同(tong)(tong)角度也(ye)提(ti)出(chu)了存在(zai)(zai)的差距和問題。逐(zhu)步緩(huan)解(jie)這些缺陷，要從(cong)企業和政府兩個層(ceng)面(mian)共同(tong)(tong)努力。     在行業(ye)和企業(ye)層面，建(jian)議(yi)針對性(xing)做好幾(ji)件事：     在制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造工藝(yi)(yi)技(ji)術(shu)方(fang)面，雖然(ran)我們的(de)整(zheng)機(ji)裝配水平和(he)使用性(xing)(xing)能已具備了競爭優勢(shi)，但一些共(gong)性(xing)(xing)關鍵技(ji)術(shu)、核心零(ling)部(bu)件、元(yuan)器件與主(zhu)機(ji)的(de)發展(zhan)水平相比仍(reng)然(ran)滯后。有不少仍(reng)然(ran)需(xu)要進(jin)口，需(xu)要深(shen)度攻(gong)關。如工程機(ji)械中的(de)液(ye)壓、電控、變速部(bu)件，高(gao)(gao)鐵機(ji)車的(de)軸承、電控系統軟硬件，核電站(zhan)的(de)主(zhu)泵、數字化(hua)(hua)儀控設(she)備，深(shen)海鉆(zhan)井裝備中的(de)鉆(zhan)頭(tou)、封(feng)隔器等核心部(bu)件，其技(ji)術(shu)含量更(geng)高(gao)(gao)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造工藝(yi)(yi)以至(zhi)材質選用等還需(xu)要組織行業共(gong)性(xing)(xing)技(ji)術(shu)攻(gong)關，進(jin)一步提升(sheng)自給率。在制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造線的(de)智能化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)、柔性(xing)(xing)化(hua)(hua)等方(fang)面，還需(xu)進(jin)一步集成應(ying)用新一代(dai)信息技(ji)術(shu)，提升(sheng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造的(de)效(xiao)率和(he)精度。因(yin)此，要更(geng)加(jia)重(zhong)視關鍵基(ji)礎(chu)部(bu)件的(de)研制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提高(gao)(gao)基(ji)礎(chu)零(ling)部(bu)件元(yuan)器件、基(ji)礎(chu)材料及(ji)基(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造工藝(yi)(yi)的(de)創新制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造能力(li)。借助(zhu)大數據(ju)系統和(he)仿真模擬技(ji)術(shu)提高(gao)(gao)研制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)設(she)計的(de)水準(zhun)和(he)能力(li)。     在提升(sheng)制(zhi)造業(ye)(ye)的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)能(neng)力方面，工程(cheng)裝備(bei)(bei)制(zhi)造業(ye)(ye)目(mu)前仍存在明(ming)顯的(de)(de)不(bu)足。要向下游延(yan)伸，圍繞主導產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)開展(zhan)售后服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)、增值(zhi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)、專業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)、全(quan)壽命周期的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)，增強(qiang)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)的(de)(de)可信度和(he)安全(quan)感(gan)。增加海外營銷服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)網(wang)點(dian)，建立跨國服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)系，運用(yong)(yong)互聯(lian)網(wang)、物聯(lian)網(wang)，提供(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)應用(yong)(yong)組合方案，提供(gong)裝備(bei)(bei)運行技術服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)，開展(zhan)檢測檢驗、維(wei)(wei)護維(wei)(wei)修(xiu)，保障備(bei)(bei)品(pin)(pin)(pin)備(bei)(bei)件及時(shi)供(gong)給。同時(shi)向上(shang)游拓展(zhan)，進一步幫(bang)助(zhu)或提供(gong)研(yan)發(fa)、設計、咨詢、信息、節能(neng)環保以及租賃等技術服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)、商業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)。把制(zhi)造業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)化的(de)(de)戰(zhan)略(lve)落實到海外業(ye)(ye)務(wu)上(shang)。探索開放型的(de)(de)研(yan)發(fa)制(zhi)造方式，“產(chan)(chan)學研(yan)用(yong)(yong)”相結(jie)合，吸收用(yong)(yong)戶(hu)(hu)參與研(yan)發(fa)、設計、制(zhi)造、營銷的(de)(de)全(quan)過程(cheng)，用(yong)(yong)戶(hu)(hu)不(bu)僅帶來了當地的(de)(de)市場(chang)(chang)信息、“用(yong)(yong)戶(hu)(hu)體(ti)驗”，而且發(fa)展(zhan)“個人(ren)定制(zhi)”、“眾包設計”等新(xin)模式，對改進提升(sheng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質量性能(neng)、新(xin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)推(tui)廣應用(yong)(yong)、擴大市場(chang)(chang)份(fen)額(e)大有裨(bi)益。     在(zai)產品創(chuang)(chuang)新(xin)、創(chuang)(chuang)建品牌(pai)方面，企(qi)(qi)業不(bu)能滿(man)足于已(yi)(yi)(yi)有(you)的(de)(de)(de)產品和(he)服(fu)務品牌(pai)，更重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)是(shi)具有(you)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)優的(de)(de)(de)素質和(he)能力(li)，不(bu)斷推陳出新(xin)、升檔升級(ji)，才能經久不(bu)衰、活(huo)力(li)常(chang)在(zai)。這(zhe)就要(yao)注重(zhong)(zhong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)前瞻性研發，加大(da)(da)企(qi)(qi)業研發投(tou)入強度，逐步接近或達到國(guo)(guo)(guo)際(ji)同(tong)行的(de)(de)(de)水平，在(zai)已(yi)(yi)(yi)并購國(guo)(guo)(guo)外同(tong)業吸(xi)收先(xian)進技(ji)(ji)(ji)術(shu)、高端人(ren)才的(de)(de)(de)同(tong)時，更加重(zhong)(zhong)視本企(qi)(qi)業行業技(ji)(ji)(ji)術(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)心和(he)研發團隊的(de)(de)(de)培育發展，構建“生(sheng)產一(yi)代、研發一(yi)代、儲(chu)備一(yi)代”的(de)(de)(de)三級(ji)研發體系(xi)，保(bao)持技(ji)(ji)(ji)術(shu)領先(xian)優勢(shi)。這(zhe)里很重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)一(yi)項工作(zuo)是(shi)提升技(ji)(ji)(ji)術(shu)標準(zhun)(zhun)，力(li)爭更多升級(ji)為國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)(zhun)。在(zai)“走出去(qu)”中(zhong)(zhong)(zhong)加大(da)(da)已(yi)(yi)(yi)有(you)國(guo)(guo)(guo)內標準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)體系(xi)化，取得用戶認同(tong)，擴大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)際(ji)影響(xiang)，盡量減少標準(zhun)(zhun)轉換(huan)、認證造成(cheng)的(de)(de)(de)困難。同(tong)時加強與國(guo)(guo)(guo)外跨(kua)國(guo)(guo)(guo)公司的(de)(de)(de)合作(zuo)，積極參與國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)制定，提升在(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)(zhun)體系(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)話(hua)語權(quan)。我國(guo)(guo)(guo)通信業4GTD-LTE的(de)(de)(de)標準(zhun)(zhun)三年前得到國(guo)(guo)(guo)際(ji)電信聯盟的(de)(de)(de)認可成(cheng)為國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)(zhun)之一(yi)，大(da)(da)大(da)(da)促進了(le)我國(guo)(guo)(guo)4G技(ji)(ji)(ji)術(shu)和(he)裝備的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化，目前已(yi)(yi)(yi)在(zai)全球26個國(guo)(guo)(guo)家建立了(le)42張4G網(wang)。     在(zai)政(zheng)(zheng)府和(he)相關(guan)部門層面(mian)(mian)，要(yao)(yao)為高(gao)端(duan)工(gong)程裝(zhuang)備“走(zou)(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)去”創(chuang)造(zao)良好的(de)外(wai)(wai)部條(tiao)件和(he)環境。政(zheng)(zheng)府不干(gan)預企(qi)(qi)業(ye)項目的(de)決策自主權，要(yao)(yao)在(zai)戰(zhan)(zhan)略規(gui)劃、融(rong)(rong)資(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)、投(tou)資(zi)保(bao)護等(deng)(deng)方(fang)面(mian)(mian)發(fa)揮指導(dao)、保(bao)障作(zuo)用(yong)。大家普(pu)遍反映，一是國(guo)家層面(mian)(mian)要(yao)(yao)制(zhi)定(ding)(ding)“走(zou)(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)去”的(de)戰(zhan)(zhan)略規(gui)劃和(he)頂層設計。我國(guo)已進(jin)入(ru)資(zi)本(ben)輸(shu)出(chu)(chu)的(de)發(fa)展(zhan)階段，發(fa)展(zhan)開放型(xing)經濟(ji)，在(zai)全球投(tou)資(zi)、貿易的(de)大格局下，制(zhi)定(ding)(ding)戰(zhan)(zhan)略規(gui)劃直至分(fen)行業(ye)的(de)專項規(gui)劃十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)(yao)。包括發(fa)展(zhan)定(ding)(ding)位(wei)、產業(ye)選擇、區位(wei)抉擇、投(tou)資(zi)取向、合作(zuo)方(fang)式等(deng)(deng)內(nei)容(rong)，在(zai)編制(zhi)“十(shi)三五”規(gui)劃時，“走(zou)(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)去”要(yao)(yao)成為重(zhong)要(yao)(yao)內(nei)容(rong)，把“一帶一路”、APEC等(deng)(deng)對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)開放的(de)戰(zhan)(zhan)略思維具體(ti)(ti)化。二是建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)健全相關(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)體(ti)(ti)系，指導(dao)企(qi)(qi)業(ye)依(yi)法(fa)(fa)(fa)行事、規(gui)避風險。建(jian)(jian)(jian)議(yi)修訂《對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)貿易法(fa)(fa)(fa)》，制(zhi)定(ding)(ding)《海(hai)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)法(fa)(fa)(fa)》、《勞務輸(shu)出(chu)(chu)法(fa)(fa)(fa)》，規(gui)范“走(zou)(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)去”投(tou)資(zi)合資(zi)合作(zuo)行為，保(bao)護我國(guo)企(qi)(qi)業(ye)的(de)合法(fa)(fa)(fa)權益。支(zhi)(zhi)持(chi)建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)律(lv)、金融(rong)(rong)、商務等(deng)(deng)服務中介機構(gou)，提(ti)供法(fa)(fa)(fa)律(lv)、信息(xi)(xi)、融(rong)(rong)資(zi)、保(bao)險、知識產權和(he)認證(zheng)等(deng)(deng)服務。三是加(jia)強(qiang)(qiang)和(he)改(gai)善對(dui)(dui)(dui)“走(zou)(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)去”企(qi)(qi)業(ye)的(de)金融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)。企(qi)(qi)業(ye)反映國(guo)內(nei)銀(yin)行貸(dai)款利息(xi)(xi)高(gao)，在(zai)國(guo)外(wai)(wai)分(fen)支(zhi)(zhi)機構(gou)的(de)網點少(shao)，企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)款難、成本(ben)高(gao)。近來國(guo)家宣(xuan)布拿出(chu)(chu)500億美(mei)(mei)元支(zhi)(zhi)持(chi)APEC基礎設施投(tou)資(zi)銀(yin)行，拿出(chu)(chu)400億美(mei)(mei)元支(zhi)(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)絲綢之路，企(qi)(qi)業(ye)很受鼓舞(wu)，希望加(jia)快兌現。建(jian)(jian)(jian)議(yi)支(zhi)(zhi)持(chi)進(jin)出(chu)(chu)口(kou)銀(yin)行、開發(fa)銀(yin)行擴大信貸(dai)、降(jiang)低利息(xi)(xi)，更好發(fa)揮政(zheng)(zheng)策性(xing)銀(yin)行的(de)作(zuo)用(yong)支(zhi)(zhi)持(chi)“走(zou)(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)去”。四是建(jian)(jian)(jian)議(yi)政(zheng)(zheng)府加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)“走(zou)(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)去”的(de)指導(dao)。“走(zou)(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)去”所在(zai)國(guo)家的(de)政(zheng)(zheng)局狀況(kuang)、經濟(ji)運行走(zou)(zou)(zou)(zou)向、社會(hui)穩定(ding)(ding)情況(kuang)、投(tou)資(zi)環境等(deng)(deng)深層次問題，企(qi)(qi)業(ye)很難做出(chu)(chu)準(zhun)確判斷。遇到突發(fa)事件或與所在(zai)國(guo)發(fa)生矛盾(dun)糾(jiu)紛、產生摩(mo)擦都需要(yao)(yao)政(zheng)(zheng)府幫助疏通交涉(she)。加(jia)強(qiang)(qiang)雙邊、多邊投(tou)資(zi)貿易協定(ding)(ding)洽談，積極參與國(guo)際貿易規(gui)則的(de)制(zhi)定(ding)(ding)，為企(qi)(qi)業(ye)“走(zou)(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)去”創(chuang)造(zao)更好的(de)外(wai)(wai)部條(tiao)件。     此外(wai)，建議(yi)對“高端(duan)工程裝備(bei)”的提法(fa)和內(nei)涵再研(yan)究一下，似(si)應改為(wei)“高端(duan)裝備(bei)”更(geng)為(wei)準(zhun)確和清晰。